Niveles de decision curricular

La institución educativa:

El concepto empresarial ha fomentado el desarrollo de nuestras estructuras económico- sociales-históricas y bajo este contexto se debe efectuar la conducción de cualquier institución educativa. La empresa es considerada como un sistema, la cual es el resultado de la asociación de un potencial financiero, un potencial tecnológico y un potencial humano. El concepto de lo podemos graficar de la siguiente manera:



Esquema conceptual de la empresa

En el caso de las instituciones educativas el producto es el fruto inmediato de la inteligencia humana y la institución educativa un ente considerado como empresa de servicio, es por ello que, gráficamente podemos representar la conceptualización de una institución educativa como empresa. Así tenemos una empresa que utiliza como materia prima al individuo en su rol de alumno, un capital físico y un factor humano que corresponde al elemento dinámico de gestión encargado de dirigir e integrar todos los elementos anteriores mencionado.
TIPOS DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Una institución educativa se orienta en tres direcciones:

? Instituciones oficiales o del estado: entes territoriales que competen a la administración pública o administración educativa del estado.

? Instituciones privadas: instituciones o entidades privadas no incluidas en el concepto anterior.

? Instituciones de carácter humanitario: aquellas ya sea públicas o privadas con fines exclusivamente humanitarios, además del fin único y común a todos que es el de la preparación del individuo mediante el conocimiento.
EVOLUCION DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Las instituciones educativas no están lejos de la problemática de una empresa, y por ello nacen, crecen y finalmente desaparecen, lógicamente dentro de su temática de actuación. Ante esto es necesario conocer las fases del ciclo de vida de tales instituciones con la finalidad de:

1. Tomar en consideración los elementos básicos con los que deben nacer

2. Corregir y eliminar de manera administrativa los vacios organizacionales y de gestión.

3. Mejorar el apoyo administrativo al proceso enseñanza-aprendizaje.
FASES DE CONSTITUCION

Los principales aspecto a considerar en la vida de una institución educativa son:

1) Constitución: tanto en las instituciones oficiales como en las privadas la enseñanza atiende los niveles de educación preescolar, primaria, secundaria, bachillerato y formación profesional; por principio y por ley, encuadrar su nacimiento o constitución empresarial en el marco de la política educativa del gobierno, en términos de:

? La visión del proyecto educativo nacional, enmarcado a las políticas gubernamentales y proyecto de país, así como la expedición de los títulos académicos y profesionales.

? La determinación de los requisitos mínimos. Toda institución educativa esta obligada a establecer, por medio de un reglamento, los requisitos mínimos para impartir en cada nivel o modalidad educativa las enseñanzas con garantía de calidad. Los requisitos mínimos se refieren a:

• Titulación académica del profesorado

• Relación numérica alumnos/profesores

• Instalaciones docentes

• Instalaciones deportivas

• Estructura y normas administrativas

• Instrumentación pedagógicas

• Servicios complementarios adecuados a las necesidades de la institución.

? La apertura y funcionamiento de las instituciones educativas se concederán siempre y cuando estas reúnan las condiciones que respondan a los requisitos mínimos. Para ello cada institución deberá elaborar su propio estatuto o reglamento de régimen interior en el que se establecerá:

• La actuación de los profesores, de los alumnos y del personal no docente.

• El control y gestión de la institución a través de los correspondientes órganos de gobierno: a nivel de dirección, de consejo de gobierno, de docentes, empleados y alumnos.

? Autonomía: las instituciones educativas, sin discriminación alguna y dentro de sus limites fijados por la ley, tendrán autonomía:

• Para establecer materias optativas

• Para adaptar los programas a las caracteristicas del medio en que están insertos

• Para adoptar métodos de enseñanza

• Para organizar actividades culturales extraescolares.

? Libertad de enseñanza. Los profesores en el marco legal de respeto a la constitución, a las leyes, al reglamento de régimen interno y, en su caso, al ideario educativo propio de la institución, tienen garantizada la libertad de enseñanza.

2) Finalidad. Los fines vienen dados por las metas que intentan alcanzarse y que deben ser tomadas como punto de referencia. Estos forman parte de los intereses, deseos y motivaciones de todos los elementos de la institución, y es esta la que lo determina configurando.

3) La gestión de institución educativa. Supone:

• Inversiones elevadas en:

? Instalaciones y equipos complejos

? Productos de tecnología adelantada

? Organización, información y conquista de mercados

• Costos de personal de alto nivel

• Inversiones de formación

• Alto nivel de organización

• Alto nivel de tecnológico

• Dimensiones variables desde la gran universidad hasta la pequeña escuela del pueblo.

• Seguridad y rentabilidad garantizadas por la expansión.
FASES DE INTRODUCCION

Las caracteristicas promocionales a destacar en el periodo inicial estarán orientadas a crearse una buena imagen, ya que de esta dependerá la aceptación por parte del mercado educativo y financiero, preparando asi su posición futura hacia un mayor prestigio en el mercado potencial donde deberá la institución por medio de una acción comercial concreta, planificada, que servirá de preludio para la fase de la expansión.
FASES DE ESTABILIZACION Y MADUREZ

En esta fase la institución educativa debe, sin ninguna dificultad, poder autofinanciarse, fijar sus dimensiones definitivas, eliminar actividades no rentables, seguir una política de rentabilidad, implantar el mejoramiento de la política de calidad, de simplificación administrativa y mejora de métodos y procedimientos, desarrollar una labor investigadora importante y consolidar su imagen en el entorno educativo y social.

La finalidad de toda institución educativa, o su razón de ser, es la de proporcionar conocimiento, formar al individuo de manera integral en sus diversas etapa de desarrollo vital y servir a la sociedad con un producto terminado de alta calidad ética, moral y de preparación científica, técnica y humanista.

La realización del ciclo pedagógico-administrativo estará marcada por dos grandes líneas:

La línea docente

La línea administrativa y comercial

Política general de una institución educativa

La administración y la conducción de una institución educativa, considerada ya como una empresa de servicios, no es ajena a la gestión empresarial y, por ende, vale recordar que para lograrla es necesario aplicar las cuatro grandes funciones básicas de la administración: planeación, la organización, la comunicación y el control.

La institución educativa, como cualquier otra organización debe fijar plenamente su filosofía de acción, como marco de referencia de las diversas actuaciones de sus componentes en función de la consecución de sus objetivos, ver esquema:


LA POLITICA

La política en una empresa es una guía para la toma de decisiones en situaciones respectivas que una organización enfrenta para lograr sus objetivos, en la cuales dichos objetivos son reflejados e interpretados por la misma política y, por lo tanto, esta sirve de base para la planeación general. Cuando una institución educativa cuenta con una política general esto proporciona la orientación y los valores de la misma; las políticas deben originarse en la filosofía del proyecto educativo nacional, en los propósitos de la propia institución, en las decisiones tomadas para casos específicos a los altos niveles de la dirección y en las normas exteriores del entorno que afectan de manera impositiva ciertas actuaciones de la institución.

La política puede ser formal es decir bien definida y plasmada por escritos, con lo que se evitan malentendidos, se asegura la información y el conocimiento de la misma y la política queda implícitamente autorizada. Además también pueden darse políticas informales que se refieren más bien a la experiencia en la cual se dan ciertas restricciones de manera implícita.

El poder de una institución educativa se manifiesta por la definición de su filosofía de acción a través de un criterio de valores, y un criterio de prioridad entre las diferentes alternativas que se le presentan para lograr las metas o fines adaptados.

Las demás políticas derivadas siempre de la política general se establecen para cada area o funciones importantes de la institución, a saber:

o Políticas educativas: deberá encuadrarse en el contexto de la política nacional de la educación y del entorno socioeconómico y tecnológico del país.

o Política administrativa: responderá al perfil de la política educativa a la tiene que apoyar, a la tecnología del momento y a las necesidades de la propia institución.

o Política social: deberá responder al rol de la institución y al entorno social en el que se desenvuelve y al que presta sus servicios.

? POLITICA EDUCATIVA

El sistema educativo debe encuadrarse dentro de los dos grandes sistemas o macro variables que la globalización maneja: el sistema político y el sistema económico. En este contexto, de cara al entorno y a la sociedad se debe estructurar la política educativa de las instituciones educativas partiendo de y considerando lo siguiente:

? Llevar a cabo un estudio de las necesidades y problemática del mercado educativo.

? Aterrizar en un diagnostico de la situación educativa actual.

? Tomar una decisión sobre los objetivos educativos de la institución en el contexto de la sociedad, las estrategias, el mercado y la gestión administrativa.

? Los objetivos estructurados, ordenados por prioridades y articulados dentro de un conjunto o sistema de acción, determinara la política educativa de la institución.

La política educativa actual de las instituciones educativas deberán considerar como visión de futuro y de acción, independientemente de los aspectos particulares a cada una, lo siguiente:

? Democratización de la escuela en todos los niveles

? Calidad de la enseñanza

? Innovación e investigación permanentes

? Excelencia magisterial.

? Conocimientos orientados hacia la problemática social y productiva.

? Manejo y creación de tecnología.

? Responsabilidad plena hacia y para con el alumno.

? Apoyo administrativo de primer nivel para la actividad educativa.

? POLITICA ADMINISTRATIVA

La política administrativa como elemento de referencia para la actuación de todos los componentes de la organización educativa, debe ser estructurada y presentada de manera formal por escrito, para evitar confusiones y malas interpretaciones, visualizando los aspectos que deben regir la tarea administrativa, y determinando las posibles formas de acción.

Los principales objetivos que debe contener la política administrativa de una institución educativa son:

? Determinar el grado de imagen y competitividad.

? Definir las metas de la organización y sus componentes en el contexto de su calidad de vida.

? Definir las estructura organizativa y funcional.

? Definir los sistemas de comuniccacion, contabilidad y control internos de la institucion, entre otros.

? Politicas conservadoras

Son las mas primitivas, y se distinguen por la indecision constante entre la velocidad del desarrollo y una mayor estabilidad. Se caracteriza por el empleo de personas cercanas a los dueños o a grupos sociofamiliares que dominan la institucion.

El parternalismo que se traduce por una actitud protectora hacia los empleados, muchas veces unidos por vinculos familiares, amistosos o de relaciones sociales, lo que permite el desarrollo de la actitud ºpadreº en el dueño, como refuerzo de su propia imagen.

La politica de seguridad adopta una postura conservadora y a la defensiva para tratar de suplir la falta de competitividad, por lo que orienta inversiones y gastos hacia la seguridad. Esta politica exagera en su apreciacion los riesgos y no admite cambios, fijandose mas en el trabajo cuantitativo que en el cualitativo.

La politica de comodidad impulsa hacia la rutina, lo que importa es disfrutar de un cargo, en vez de asumir las responsabilidades que ese puesto lleva consigo. Se da mas importancia a la forma que al fondo de las actividades desarrolladas y no fomenta la competitividad; descarta todas las inversiones hacia innovaciones que supongan riesgos. Esta politica clasica de las instituciones educativas burocraticas.

? Politica de rentabilidad

Esto se da cuando las instituciones educativas buscan el maximo factibles, eliminando el concepto futurista o estrategico del crecimiento sin preocuparse de las consecuencias que pueda originar esta politica.

? Politicas financieras

En esta politica el concepto de beneficio y de eficaica son poco motivadores y crea un clima social desalentador al no asumir el papel integrador de la institucion en la sociedad. Mientras que la politica de liquidez busca tener dinero o poder para connseguirlo, ya que

con suficiente fondos logra un aumento de la demanda y, por consiguiente, el aumento de precios.

? La politica de expansion

Exige el crecimiento continuo en todos los frentes al mayor ritmo posible y una rentabilidad globbal, sin poner como meta la maximizacion de los beneficios, con la condicion de mantener correcto el equilibrio financiero de la isntitucion. Logra mayopres posibilidades para el personal (empleo, promocion, incentivos) y evolucion en las estructuras con mas poder que sus directivos, aun cuando da lugar a una clase tecnocratica que puede desviar los fines de las instituciones por ambbicion y exceso de poder.

? La politica de valor añadido

La integracion de esa politica llevaran tarde o temprano a la reforma de la institucion. Porque eñ instrumento de medida de la marcha del desarrollo social de la institucion es de balance social de la institucion. Cada innstitucion educativa aplicara, según su problemática y seggun su coyuntura socio-econmica y de crisis, determinada politicas evolutivas, educativas, administrativas y sociales. Sin embargo, en los momentos actuales y de acuerdo con la evolucion que se viene dando en los sistemas sociales, tecnologicos y del conocimiento, habra que darle prioridad a las politicas de cambio, administrativaas y sociales, pero todas al servicio e incremento de la calidad de la politica educativa.

? La planeacion administrativa

La administracion nos obliga a manejar:

? Planes y programas educativos

? Una estructura docente

? Un sistema de informacion y comunicación educativas

? Un sistema de control del proceso enseñanza-aprendizaje

Mientras que para las actividades administrativas en apoyo y servicio al proceso educativo debemos consiiderar:

? Planes y normas administrativas.

? Una organización administrativa.

? Un sistema de informacion y comunicación administrativos.

? Un sistema de control administrativo y,

? Aplicación de las actividades funcionales tales como:

? Administracion de personal

? Gestion financiera

? Contabilidad

? Logistica y aprovisionamiento

? Servicios escolares

? Comercializacion
EL SISTEMA EDUCATIVO

En su funcionamiento fuincionan varias fases:

? Fase I

Conocimiento del entorno. Constituye el area perceptiiva del mismo en donde desarrolla sus actividades la institucion educativa. Dicho entorno esta formado por:

1. Entorno social es el nicho del mercado que origina la demanda del servicio educativo.

2. Entorno patrimonial o coyuntura propia de la instiitucion educativa, que genera la oferta commo respuesta a la demanda anterior.

3. Entorno economico-financiero que obliga a la institucion a una serie de ajustes y reajustes en sus planes, programas y estructura administrativa.

4. Entorno tecnologico o el conjunto de avances, nuevas disciplinas, nuevos pedagogicos y aparicion de tecnologias de apoyo para la enseñanza.

5. Entorno humano o nivel y calidad del factor humano empleado en la institucion, el tipo de cultura y de habitaty al que pertenece y el nivel cultural del sector al que se le oferta el servicio.

6. Entorno legal o legalizacion del estado en terminos de lyes educativas y administrativas a las cuales tien que someterse la institucion.

? Fase II

Conocimiento del potencial de la institucion: este responde al area creativa que la propia institucion debe implementar y que a traves de sus medios, disponibilidades genera la oferta reequerida por el micho de mercado al que sirve.

? Fase III

Armonizacion de objetivos: esta corresponde al area planificadora una vez conocida la demanda y la oferta. En ella trata de estructurar el proyecto edsucativo y deseñar los planes a corto, mediano y largo plazo, asi como consolidar las diferentes politicas de la institucion.

? Fase IV

Eleccion del procedimiento: corresponde al area de la tecnologia, la cual es complemento del anterior, en la que se visualiza los procedimientos y metodos a conseguir en la conduccion de la enseñanza.

? Fase V

Conduccion del sistema: responde a la estructura administrativa de la institucion y su aplicación en apoyo al proceso enseñanza-aprendizaje. Se visualiza el organigrama, jerarquia y responsabilidades, estilos de direccion y politicas de apoyo a la enseñanza con base a la actividades funcionales que debe desarrollar la institucion como todo un sistema empresarial constituido.

? Fase VI

Ejecucion y control: es el area normativa y fase terminal del funcionamiento del sistema. La supervision, orientacion, control y retroalimentacion de las actividades academicas y administrativas es permanente y con carácter de correccion y modificacion de planes, estructuras, actividades funcionales, etc.